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力子都所部现有一万多人，这么多的人马，肯定不能驻扎在同一个地方，如果全部驻扎在一地的话，别的不说，只后勤补给这块儿，就会成很大的问题，所以力子都的部曲现下是分散驻扎在建阳、阴平和周边的几个县。力子都率其本部，目前驻扎在阴平境内，董宪及其本部现驻於建阳县，其余的从事们或两部、或三部分驻在周边诸县。
却是说了，除掉力子都的本部外，为何其它的县境内，至少有力子都帐下的两个从事部驻扎，而建阳县内却只有董宪一人所部？这还是因为董宪的兵马比较多之故。
不算随军的妇孺老弱，董宪部中的能战之士而下有两千来人，力子都帐下现在共有十几个从事，每个从事手底下的能战之士通常都是千人上下，董宪一部的部曲人数，抵得上其余从事两部的人马数目了。
董宪手下的这些部曲，差不多半数左右都是早先跟着他聚众山泽的那些，换言之，他部曲中的骨干俱是他投奔力子都之前的旧部、老人，对他甚为忠心，也因此，在力子都帐下，董宪和其它从事有些不同，拥有着相对独立的地位。
董宪、力子都最早都是在朐县附近聚众，起的事。
朐县而下隶属於沂平郡管辖。如前所述，沂平郡本也是东海郡的辖地，但是王莽建立新朝以后，不仅在政治、经济上，并且在地理政区上亦进行了大的变革，改了不少地方，或换名字，或析新郡，其中一个便是把东海郡内沂水沿岸的部分地方另外划成了一个郡，即是沂平郡。
沂平郡的太守颇为知兵，又如前所述，力子都起事后，曾试图攻打郡治，但反被沂平太守击败，损失了几千人，险些一蹶不振，后乃率部离开沂平，往东南转战，这才到了东海境内。
东海郡的这位太守比不上沂平郡的太守，沂平郡的太守果决敢断，敢於承担责任，在力子都起事的第一时间，便上报了朝廷，得到了用兵的许可，而东海郡的这位太守是个贪墨之人，懦弱无用，深恐朝廷追责，不敢承担责任，故此对力子都、董宪他们的到来乃是束手无策。
——郡太守用兵“讨贼”，是需要得到朝廷的同意才行的，亦即，若不得朝廷之允可，郡守就不能随意动用郡兵，哪怕是在本郡之内“清剿盗贼”也不行。
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