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1940年9月27rì，德、意、rì在柏林签订的三**事同盟协定在国际上引发了极大的震动。其实这件事情各国的谍报组织都有所获悉，rì本的前大使大岛浩已经在德国待了差不多半年，各方几乎都已经掌握了这个消息，但是没有料到的是在欧洲战争进行到这个节骨眼上宣布这件事情，而且三国在原来防共产国际的协定上加入了军事同盟的条例。主要包括：rì本承认并尊重德意在欧洲建立新秩序的领导权，德意承认并尊重rì本在“大东亚”建立新秩序的领导权；三国保证如缔约国一方受到目前未参与欧战或中rì“冲突”中的一国攻击时，应以一切政治、经济和军事手段相援助；上述条款毫不影响各缔约国与苏联现存的政治地位。
这个条约首先伤害到了跟德意rì三国交战的两个大国，英国和中国。英国正在空中死抗德国的轰炸，在非洲的殖民地也遭到了意大利的侵占，而中国就更不必说，rì本人已经来了3年。这一个条约的签订，将这两个正在遭受外地入侵的大国捆绑到了一起，甚至连美国都感受到了战争的威胁，这个时候就必须重新考虑一下国际的格局了。
从“七·七”事变以来，中国抗战后方所需各种战备和民用物资：汽油、煤油、柴油、橡胶、汽车配件的百分之百，药品、钢材、棉纱、白糖、纸张的百分之九十都须依赖从西方进口。因此，保障几条国际交通线的畅通对中国来讲就显得至关重要。特别是1940年8月滇越铁路运输中断后，滇缅公路几乎就成了联系中国与世界的惟一通道，对中国抗战的重要xìng立即突现了出来，滇缅公路作用不仅在于为中国抗战提供实际援助，而且在一定程度上也能鼓舞中**民的士气。为了彻底截断中国的国外供应线，完成对中国的最后封锁，rì本在切断滇越铁路的同时也向英国提出关闭滇缅公路的要求，企图迫使英国在本国形势危机的情况下做出让步。
1940年6月20rì，rì本外相有田八郎正式向英国驻rì大使克莱琪提出封闭滇缅公路的要求，并强调说，如果这条道路不被关闭，它将不能控制rì本的极端派。6月24rì，rì本外务省通过正式外交途径要求英国zhèngfǔ采取措施停止滇缅公路运输送武器弹药以及诸如燃料、卡车及铁路器材等物资，
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