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对于温静悲观的话语，丁晋并不认同，虽然土地确实有贫有肥，但并不是一成不变，通过人力的努力，还是能够取得一定效果。
振兴文裕县农业的念头，丁晋早已有了。去年秋季，泽州、晋州、汾州、并州等数州下了一场持续半月的瓢泼大雨，结果河水泛滥，黄河的支流“旦河”冲破了堤坝，滔滔洪水，淹没了沿岸二十七县数十万百姓的家园。
自古以来，黄河决堤便是家常便饭，几乎是三年一小灾，五年一大灾，沿岸地区的官府对此都有防范和准备，加此次只是小洪灾，所以实际受灾面积并不大，损失也还在朝廷承受范围之内。并州境内的文裕县，更算是轻之又微，只波及到最南面的十几个小村庄。
但是，在随后的赈灾和治理水患的过程中，丁晋却是触目惊心，在侥幸的背后，看到了更多的潜藏危机。
本县适合种植庄稼的田地，大部分处于水患严重的黄河支流“文裕河”沿岸；更要命的是，文裕河久未经过清理，河道中淤积了大量地泥沙。将河床抬高到了极为危险的地步。
这次水灾，幸好有游的“旦河”解决了蓄洪，如果“旦河”不决堤，汹涌的洪水势必将倾泻到文裕河中，而岌岌可危的文裕河道能承受如此巨量地洪水吗？
如果答案是否。肆虐地洪水。将淹没本地至少一半以的优良田地。
所以，要想振兴当地农业，件事，必须治理河道和水源。丁晋和县署的几位主管官吏商量后，决定就此赈灾的机会。发动群众。对流经当地的几条支河。整顿清理。
朝廷发下了赈灾款和粮食，县署又拿出一笔“专项资金”，用“以工代赈”地办法来调动百姓地积极心。除了那些受灾地村落外。只要出工出力，其他地方的百姓。都可以得到丰厚的“薪水”。
当丁晋提出这个“以工代赈”地建议时，索秀玉、崔斯立等人提醒他这可能会违背朝廷“体恤百姓”的本意，或许将遭到宇文刺史地反对，甚至被“监察御史”弹劾。
丁晋解释道，朝廷的本意是好的，但结合往年的情况，这些粮食免费发放给百姓，不免养成他们懒惰和依赖的坏习惯，也对水患的解决没有根本的作用。如果朝廷的做法有不妥之处，我们身为亲民之官，当然不能继续错误地执
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