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萧易风、陈冬七人被抽调出去武装押送之后，丁云毅的人手一下紧缺起来。
本来就十五个当兵的，眼下走了一半，万一再来一批海盗，怎么办？
丁云毅寻思着先在澎湖岛上招募上一批兵丁，补充军营，加以训练，尔后可以大用。找到洪调元说出心里想法，一贯谨慎小心的洪调元不由得面露难sè：
“三弟，未经允许，私自募兵，那是形同谋反的大罪，我看还是先向上面汇报一下，次后再做决定。”
早料到洪调元会这么说了，丁云毅道：“大哥，等上面应允下来，只怕再快也得半年时间，等不得。再说大哥手下本来就有那么多的定员，不过是今天跑一个，明天跑一个跑光了而已。眼下我等招募兵壮，不过是补充而已，没什么大不了的。”
眼看洪调元还是踌躇，丁云毅又道：“如果大哥真的担心，可以一边向上面请示，一边让秦云出面，只以私人名义招募壮丁，护送海商出海。如此一来，大哥便没有什么干系了。”
“如此最好，如此最好。”洪调元心中大宽。
让秦云出面，那是私人的事情，和他洪把总半分关系也都没有了。
随即又皱起眉头：“三弟，这招募人手，一要兵器，二要饷银，这两样可是当务之急。”
这是一个实际的问题，尤其是在饷银方面，军饷问题始终都在困扰着大明朝，一直没有一个好的解决办法。
明朝最早用的是世兵制、军屯制。而当军户的生活低于全国百姓的生活水平，军队和地方的反差，使得军户不安起来，sāo动起来。他们想摆脱沉重的徭役，唯一的办法就是脱离军队。而军官为了发财，侵占军屯，役使士卒耕种，使卫所军粮饷供应不足；军官克剥军卒，使他们更加困苦；军官贪图贿赂，放纵士卒逃亡；军户逃亡不予追报。因为这样逃走那名军户月粮自然就落入军官的口袋中，因此卫所军缺额越来越严重。正统三年，逃亡军户竟达一百六十三万人之众。
于是便有了“募兵制”的改革。
募兵有挑选的余地，完全有条件选择青壮年。募兵的薪饷比卫所军高出一倍甚至几倍，管理得好，可使士兵安心服役，军队比较稳定。募兵没有卫所军携带的家属拖累，更适合于东征
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