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自武昌起义之时，世道不靖，纷乱不断，林铄在江南所拥有的工厂、矿山也损失不小，汉阳铁厂在与北洋军作战时两座高炉都毁于炮火。算算离欧战开打已不足两年，得抓紧加快经济建设。发展才是硬道理，这话绝对没错，再不快点发展工业这发财的机会就赶不上了。
随着山西太原保晋钢铁厂即将开工，国内正在恢复和已经投产的钢铁企业已有四家：汉阳、芜湖、宣化和太原，开始兴建的钢铁厂有新余和包头两地。这些钢铁厂都和林铄有着密不可分的关系，这些在林氏集团资本控制下的钢铁厂其资本结构又不尽相同：汉阳铁厂有三成的国有资本，两成的湖北绅商资本。芜湖钢铁厂约有三成的苏浙绅商资本，一成的本地绅商资本，一成的官僚资本（主要是林铄送给袁世凯、端方、朱家宝等北洋官僚的股票）。宣化钢铁厂有三成的绅商资本，三成的官僚资本（持股人多为天津的买办和大商人，北洋zhèngfǔ大部分官员都持有其股票）。太原保晋公司持股人多为晋商，持有公司近六成的股份。林铄正是依靠着这些庞大的资本集团，维持着与国内各种势力间良好的合作关系。
林铄提出的一揽子振兴实业计划与另一个时空新中国初期所制定的一五国民经济发展计划有些类似，不过其规模要小得多，不过在民国初年却足以引起极大的轰动。根据规划，这一揽子工业投资项目主要是以汉阳、芜湖、太原、宣化、新余和包头六大钢铁基地和上海、福州两大机械和造船业基地为基础，以一百一十七个重点工业建设项目为中心，以能源、原材料、钢铁、电力、机械制造和化学工业为主，围绕着这些项目而在国内建立一整套dúlì完整的现代化初步工业体系。
仅仅依靠吸引国内的投资则很难在短时期内完成规模如此庞大的基础工业建设，还好，现在西方列强倍受经济危机的困扰，都在急于输出资本，开拓新的市场。
如果控制了这些工业项目，就等于控制了中国的经济命脉。
经过谈判，林铄以建设中的福建铁路、新余钢铁厂、三明钢铁厂、罗源码头和造船厂以及海门造船厂为抵押，首先与德华银行签订了总额为2.5亿马克（1亿2千300万银元）的商业借款合同，用于钢铁厂、码头、造船厂和附属的机械厂、发电厂的
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