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第19章
冬日的太阳就要落山了，它的最后一缕残照仍留在人间，给灰暗的武昌城罩上一圈淡黄色的光晕。从北方刮过来的寒风一阵紧过一阵。它将沿途高大的树林吹得飒飒作响，又将道路上的黄土漫天掀起，灰尘裹着枯叶毫无目的地在空中飘飘荡荡。
随着夕阳的余晖渐渐褪去，淡黄色的光晕慢慢地变为灰蒙蒙的暮霭，暮色慢慢的笼罩了这座城市。
唐浩然靠在圈椅上，默默地注视窗外，已经病了月余的他，直到昨天下午才开始略觉好点，或许是身体虚弱的缘故，以至于不过只写了万余字的条阵，他便感觉有些疲惫。
来到这个时空已经两个月了，初来时，身无分文，甚至连吃饭都成问题，而现在，不单衣食无忧，且即将出任“湖北禁烟委员”于湖北试行“烟土渐禁”，禁烟也好，敛财也罢，这个位置虽不见位高，但却是权重，且是一个最优的肥差。
但想办好这件事并不容易，实施专卖并不仅仅只是湖广总督府发布一条《洋土药令》，规定只准许专卖局进口、制造**，严禁无特许证者销售或持有**，吸食**要经过特别许可，必须要经过严密的规划专卖制度，对**的制造、售卖、吸食等方面作出严格而细致的规定，从而形成严密的专卖体系。
“必须要先建立监管体系！”
在绞尽脑汁制定出专卖办法之，唐浩然决定自己来研究湖北的地图。
在整个禁烟体系之中，无论是严密的专卖体系，亦或是监管体系，都是相辅相成的，两者缺一不可，而专卖体系可以在未来慢慢补充，不断发现其漏洞，但监管体系却不同，如果在创办时，既漏洞百出不断，那最终其只会演变成一个吸食民脂民膏的毒疮。
“湖北省分为10府、1直隶厅及1直隶州，下辖1厅、6州、60县?”
擎起桌上的煤油灯，唐浩然趴在书桌上查着地图。
“每州每县都需要设立一个管理局……”
盯着视面前的湖北地图，唐浩然的眉头锁着了一团，设立烟土管理局看似容易，可实际上，远没有想象的那么简单，既便是抛开其它种种困难不说，单就是最基本的两个问题都极难解决。
“用人与制度。”
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