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早在跟梁启超接触后，山东其实已经给杨潮预留下来了，杨潮在这里做官多年，虽然不敢说根基深厚，起码做到人脉广博，华洋两界都有很深的背景。
当杨士骧去了直隶后，聪明人早就看到杨潮是接任山东巡抚最合适的人选。
当然，杨潮头上，不只有一个山东巡抚，他还将负责全国铁路的修建任务。
这本是盛宣怀的业务，现在被杨潮给抢了，显然康梁集团扳回了一局，从洋务派手里抢到了这个权力，他们的力量还是不容小觑的。
杨潮第二个头衔就是铁路大臣，杨潮上次给载沣他们上课，还是有一定效果的，起码让这些人接受修建铁路作为国家战略的计划。
杨潮成了铁路大臣，过去的邮船部等同于被割裂了，盛宣怀大感不快，愤而辞职。
康梁集团巴不得呢，立刻就推荐了他们的自己人，梁启超走马上任荣升邮船部尚书。
杨潮做了铁路大臣，得到了管理全国铁路的权力，立刻就行动起来，改组清政府手里的铁路力量，无论是过去成立的各个铁路局，还是中国铁路公司的空架子，全都合并，沿用中国铁路总公司的招牌，但是这是一个真正的公司，而不是官方组织，领导也不是原来的帮办，而是经理。
经理人选，杨潮推荐了詹天佑，当然是詹天佑，还有谁比他更合适吗。
詹天佑以烟济铁路公司这些年培养起来的骨干，立刻兼并其他机关，重新划分机关职能，进行了现代化的转变。
接着开始跟各个洋人控制的铁路谈判，第一个选择自然是卢汉铁路，去年通车后改名为京汉铁路了，控制京汉铁路运营的是比利时人。
之所以先跟比利时人谈判，因为比利时人谋求的不过是商业利益，铁路是他们贷款修建的，用的材料基本都是比利时的钢材，因此他们一般的利益已经完成了，他们的钢铁厂吃了满嘴流油。
至于之后的运营权，不过是比利时人为了收回他们贷款的保证而已。
杨潮要求，京汉铁路必须交由中国铁路总公司统一管理，给与比利时人的条件是，将有铁路总公司负担他们的贷款，这就保证了比利时人最大的利益，同时答应比利时人如果有意愿，他们的工作人员可以继续留在京汉铁
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