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其实，大宋朝法律对“效用”的管理很宽泛的，因为“效用”属于免费行政资源，所以官府只规定：三次召唤不到，则取消效用待遇。但如果“大将”为人懒散，每逢三次召唤，便随便响应一次来“应付差事”——那么理论上，官府是对“效用”的懒惰是无可奈何的。他们可继续享受免税待遇，对官府的召唤则消极应付。
也因此，到了宋末，效用阶层越来越庞大，导致免税的人员越来越多，沉重的税赋因而转嫁到市井百姓身上。而出现这种现象，是因为大多数县级官员都是科举出身，他们转赴异地为官，人生地不熟的，唯有依仗各地土生土长的“效用”。这些效用又都是当地豪强，官员一般不敢轻易下手裁减。结果，为了填充自己的钱包，每一任官员又会出售几个效用名额，于是效用队伍越来越庞大——如今的大宋朝，随便扔一块砖头出去都能砸中两三个“大将”。
但对于市井百姓来说，“大将”这个头衔确实有诱惑力，它无需科考，也不论出身，只要有当地两名官吏出面推荐，然后自己配备弓箭，没有战马，毛驴也能凑活。关系走到位，你就不是纳税人了。
时穿瞪大眼睛：“有这样的好事，也好，有便宜不占王八蛋——你说，哪里有卖马的？”
一听这话儿，蒙县尉乐的——可算找到替罪羊了，生活多美好啊，阳光多灿烂啊，幸福像花儿一样，哈哈：“娘也，大郎，你这话就算是答应了，我今晚就将官身告牌送到你屋里——端午节一共五天假期，你如果五天都在街上，哪怕是逛街买东西，也算五次应募，从今以后再胡乱应付一次，你就可以连续两年呆在家里睡大觉了……
啊，大郎要买马，码头区尽有，只是价格，有点吓人；不过，你要配备弓箭，恐怕得等到官身告牌拿到手之后，弓箭坊才敢卖给你弓箭。”
“弓箭啊……”时穿掉转头，转而问施衙内：“你姐夫最近很忙吗，有机会我想去拜访他。”
施衙内皱起了眉头，粗声驱赶蒙县尉：“都头，你的话完了吗？我与时大郎还有事，咱们回头见。”
拽着时穿走了几步，施衙内继续说：“你想见我姐夫，恐怕不容易，前不久我姐夫在海州城呆了十来天，就为安排新茶上市的事情，如今店铺内当年的工作已安排妥
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